平陆运河(西部陆海新通道骨干工程)

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平陆运河位于广西壮族自治区壮族自治区，贯通西江干流与北部湾国际枢纽海港，平陆运河全长134.2公里，全线按内河Ⅰ级航道标准建设，可通航5000吨级船舶，项目估算总投资727亿元，是新中国成立以来建设的第一条通江达海的运河工程。是西部陆海新通道骨干工程。项目起于南宁市横州市西津库区平塘江口，经钦州市灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾，设计年单向通过能力为8900万吨，于2026年9月16日建成通航。

平陆运河建成后，实现广西5873千米内河航道网、云贵高原部分地区航道与海洋运输直接贯通，远期还可与研究论证中的灵渠衔接，纵向贯通长江、珠江及北部湾，从根本上缓解西江下游通航压力，并通过铁水联运，减轻长江通航压力，5000吨级江海直达船可从西江内河港口直通中国沿海港口和东南亚主要港口，更好联通中国国内国际两个市场，从根本上改变广西壮族自治区临海但没有江河直接通航入海的现状，为广西及中国西南地区、中南部分地区开辟距离最短的更经济更便捷的出海水运新通道，对广西壮族自治区及西部地区经济社会发展和开发开放具有重要现实意义和深远历史意义。同时，该运河的建成对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和中国—东盟命运共同体具有重大战略意义。

2022年7月，平陆运河工程可行性研究报告正式获批。2022年8月28日，平陆运河正式开工，预计建设工期52个月。2023年5月23日，平陆运河全线动工建设。同年8月17日，平陆运河三大枢纽全面进入主体结构施工阶段。2023年12月31日，青年枢纽泄洪闸顺利建成通水。2024年8月17日，广西壮族自治区最大水上服务区——平陆运河钦州水上服务区岸壁式码头挡墙首仓浇筑完成，该服务区正式进入主体结构施工新阶段。2025年2月，平陆运河的三大枢纽都已进入混凝土浇筑高峰期，4月27日，平陆运河企石枢纽输水廊道全部封顶。8月，平陆运河实船航行试验在钦州湾海域开展。截至10月4日，平陆运河三大枢纽之一的青年枢纽人字门大型吊装工作全部完成。2026年3月，平陆运河三大航运枢纽之一的青年枢纽开始无水单机单闸调试。3月27日9时18分，平陆运河南宁段全线贯通。4月28日，平陆运河子材大桥正式通车，这标志着平陆运河27座跨运河桥梁全部建成。5月28日，平陆运河航道主体工程开挖全部完成。6月3日，平陆运河实现全线通水。8月，平陆运河电子航道图在广西壮族自治区数字水运一体化平台、广西水运江河海一体化调度平台上线运行。8月12日，平陆运河于南宁新福水上综合服务区启动全线实船试验。运河主航道总长134.2公里，全线布设马道、企石镇、青年3座双线省水船闸，航道串联西江与北部湾海域。8月19日，广西海事局正式印发《平陆运河船舶污染防治管理规定》，该规定自2026年9月15日起施行，有效期5年。

建设与规划

地理位置

平陆运河始于南宁横州市西津库区平塘江口，跨沙坪河与钦江支流旧州江分水岭，该段基本无天然河道可循，分水岭段线路基本上需按航道尺度进行全河段运河开挖，经钦州市灵山县陆屋镇沿钦江干流南下进入北部湾钦州港海域，全长134.2公里，其中分水岭越岭段开挖约6.5公里。平陆运河南宁段为运河主体工程起始段，沿着沙坪河南下直至新福镇南侧，全长19.7公里。

设计参数

平陆运河项目建设内容主要包括航道工程、航运枢纽工程（马道、企石、青年）、沿线跨河设施工程以及配套工程。航道等级为内河I级，可通航5000吨级船舶，设计年单向通过能力为8900万吨，以发展航运为主，同步统筹供水、灌溉、防洪、改善水生态环境等，实现水资源高效综合利用，优化钦江流域水生态环境。项目估算总投资727.3亿元，建设工期为52个月。

停泊锚地

平陆运河马道枢纽上游航道停泊锚地位于新福水上服务区上游航道右岸，是平陆运河航运系统中重要的基础设施，能够让船舶在等待过闸期间停泊，避免大量船舶聚集在船闸附近造成拥堵情况发生。锚地采用靠船墩顺靠靠泊。共设置有13个重力式靠船墩，混凝土浇筑总量达7500立方米；停泊水域设计河底高程52.7米，上游有航标工作船、航道测量工作船、海事工作船的工作泊位紧邻公务执法区；下游有3个5000吨级泊位支持双排停靠，最多可同时容纳6艘5000吨级待闸船舶停泊；再往下还设有单独的5000吨级加油泊位，与相邻泊位净距达50.3米，安全防护设施配置齐全。

建设历程

早期规划

1919年，孙中山在《建国方略》中充分肯定南宁市、钦州市的重要水运地位，设想以钦州为重要出海口以缩短西南省区出海距离，提出打通珠江、西江及北部湾并联通平陆运河的构想。

2013年，国务院批复的《珠江流域规划（2012—2030年）》明确平陆运河“规划航道等级为Ⅰ级”。2019年，国家发展改革委印发的《西部陆海新通道总体规划》正式明确提出推进沟通广西西江至广西北部湾港的平陆运河研究论证，并将运河纳入通道重点谋划项目清单。

2020年6月，中华人民共和国交通运输部印发《内河航运发展纲要》，提出要统筹推进长江、珠江、淮河等主要水系间的京杭大运河黄河以北段复航工程以及平陆运河等水系沟通工程。2021年2月，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》将平陆运河纳入“四纵四横两网”国家高等级航道布局。3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确“研究平陆运河等跨水系运河连通工程”。7月，自治区人民政府将项目建议书上报国务院。同月16日，广西壮族自治区成立西部陆海新通道（平陆）运河项目领导小组，加快西部陆海新通道（平陆）运河项目建设，自治区主席蓝天立担任组长。8月，国家相关部委明确回函，表示支持平陆运河项目建设。

立项建设

2022年3月17日，经自治区党委、政府同意，自治区发展改革委批复了自治区交通运输厅上报的平陆运河项目建议书，平陆运河项目正式立项。同年7月，平陆运河工程可行性研究报告正式获批。8月15日，平陆运河项目先导建设工程先行用地已获自然资源部批复，批复用地预审总面积2689.27公顷。8月28日，平陆运河正式开工建设，估算总投资727.3亿元，建设工期54个月。截至2022年9月7日，马道枢纽一期工程进场施工人员共255人，挖掘机33台，自卸汽车156辆，已完成开挖土石方67.8万立方米；青年枢纽一期工程进场施工人员397人，挖掘机57台，自卸汽车200辆，已完成开挖土石方83.4万立方米。11月，由广西路建集团公司承建的平陆运河旧州特大桥已完成首个沉井基础泡沫混凝土填充浇筑，标志着该桥沉井基础开始由“向下”施工转为“向上”施工阶段。截至2022年12月31日，平陆运河项目已累计完成形象投资36.14亿元，先行开工建设的青年、企石、马道枢纽一期工程累计完成土石方开挖约1778万立方米。

2023年1月，西部陆海新通道(平陆)运河初步设计获得省级批复，该批复对项目建设规模、标准、工程概算等进行明确。2月，平陆运河工程沙坪河特大桥顺利合龙，可满足未来平陆运河I级航道通航要求。3月，平陆运河工程马道、企石、青年三大枢纽一期土石方开挖总量达到100%，一期工程于本月18日提前完成建设任务，为船闸主体早日施工建设创造条件。截至到2023年3月28日，项目二期工程全线主体土建涉及的15个施工标和6个监理标已全部完成招标。5月，经国务院批准，自然资源部正式批复平陆运河工程建设用地，批复总用地面积2842.17公顷，其中南宁市段用地296.31公顷，钦州市段用地2545.86公顷。5月23日，平陆运河全线动工建设。

截至2024年6月18日，平陆运河项目累计完成投资约340.4亿元，土石方开挖约2.06亿立方米，三大枢纽累计完成船闸主体混凝土浇筑约93.3万立方米。2024年11月，平陆运河马道枢纽船闸主体单日混凝土浇筑量创下同类单体工程世界纪录；截至2024年11月1日，平陆运河马道、企石、青年三大枢纽累计完成船闸主体混凝土浇筑已突破240万立方米；同时，桥梁改建、拆除、上部结构施工同步推进。2025年2月，平陆运河的三大枢纽都已进入混凝土浇筑高峰期。截至2月28日，整个平陆运河项目累计完成投资突破500亿元，占平陆运河项目总投资的68.7%。累计完成土石方开挖约2.75亿立方米，占土石方开挖总量的87.3%。累计完成船闸主体混凝土浇筑374.4万立方米，占船闸主体混凝土浇筑总量的64%。4月27日，平陆运河企石枢纽船闸闸室16号中墩输水廊道顺利完成封顶，标志着企石枢纽输水廊道全部封顶；4月28日，平陆运河首扇人字门首节在青年枢纽顺利完成安装；2025年5月1日，平陆运河马道枢纽大桥0号块顺利浇筑。7月25日，平陆运河企石枢纽船闸边墩首块输水廊道封顶。8月，平陆运河实船航行试验在钦州湾海域开展。此次实船试验不仅是对船舶性能的极限验证，还首次系统获取“相当A级航区”内河船舶的性能指标和航行参数，为政策细化、标准制定提供核心支撑，填补了中国国内空白。2025年中华人民共和国国庆节中秋节期间，平陆运河项目近两万名建设者，投入 3500多台（套）大型机械设备，持续坚守奋战在施工一线。截至10月，平陆运河项目累计完成投资超600亿元，土石方开挖和枢纽船闸主体混凝土浇筑完成量超90%，航道基本成型段的施工长度完成率约83.7%。截至10月4日，平陆运河三大枢纽之一的青年枢纽人字门大型吊装工作全部完成，平陆运河钦州水上综合服务区综合楼也顺利封顶。平陆运河建设已进入攻坚冲刺关键阶段。11月25日，平陆运河子材大桥主桥格子梁顺利合龙，标志着大桥主体结构基本成型，进入桥面及附属结构施工阶段；平陆运河青年枢纽船闸首台门机设备完成吊装。11月26日，平陆运河金塘村大桥顺利合龙，进入桥面系施工阶段。

2026年3月18日下午，平陆运河三大航运枢纽之一的青年枢纽开始碘化钠单机单闸调试，标志着平陆运河工程进入设备调试阶段。3月27日9时18分，平陆运河航道1标8号围堰开始打开一个1米左右的缺口，往下游注水，标志着平陆运河南宁段顺利实现全线通水；3月31日，平陆运河沙井钦江大桥建成通车；4月8日，平陆运河企石枢纽正式启动单机单闸无水调试。4月28日，平陆运河子材大桥正式通车，这标志着平陆运河27座跨运河桥梁全部建成。5月1日，平陆运河青年枢纽下游2号围堰正式破除，水流注入青年枢纽船闸，这标志着平陆运河枢纽工程进入有水调试阶段。5月16日，平陆运河航运枢纽完成金属结构安装，这标志着三大航运枢纽主体工程建设全面完成。5月28日，平陆运河航道主体工程开挖全部完成。6月3日，平陆运河建设迎来重大节点：控制性工程三大航运枢纽中的马道枢纽和企石枢纽开始充水，平陆运河实现全线通水，全面进入有水调试阶段，为9月通航奠定坚实基础。6月18日，在贵港市西江重工有限责任公司建造的首艘平陆运河5000吨级绿色智能示范船“北港运河002”顺利完成试航，标志着平陆运河智能船舶正式从建造阶段迈向运营应用。8月，平陆运河电子航道图在广西数字水运一体化平台、广西水运江河海一体化调度平台上线运行，标志着平陆运河顺利实现航道数字化导航。

2026年8月12日，平陆运河于南宁新福水上综合服务区启动全线实船试验，这是该运河首次开展覆盖全部航道、完整流程的实船通航验证，为计划9月全线通航前的系统性通航核验工作。本次试验投入4艘标准试验船舶，覆盖运河规划通航主力吨位，包含1000吨级、3000吨级、5000吨级船型，区分重载、空载两种航行状态；运河主航道总长134.2公里，全线布设马道、企石镇、青年3座双线省水船闸，航道串联西江水系与北部湾海域。8月13日，在平陆运河企石枢纽，首次开展实船单线双向过闸试验。试验聚焦5000吨级与3000吨级重载船舶依次完成下行、上行过闸流程，重点关注快速输水工作阀门引发的水流扰动问题，为枢纽安全通航摸清核心底数。9月7日，《平陆运河出海口》海图向社会公开出版发行。同时，平陆运河入海口段沿海航标设置已全面完工，标志着平陆运河航海安全保障体系从航道标识到海图标注已全面就绪。《平陆运河出海口》海图是中华人民共和国海事局正式出版的平陆运河专用海图，覆盖自兰州－海口高速公路G75钦江大桥经龙门大桥至钦州港交汇点、全长22公里的平陆运河沿海段新建航道，与原有的钦州港海图无缝衔接，共同构成北部湾钦州港区完整连续的航海图序列。9月7日，广西壮族自治区人民政府新闻办公室举行新闻发布会通报，平陆运河于9月16日建成通航；该发布会还介绍了平陆运河通航前的项目建设、运营筹备、货源组织、船舶准入、推进铁水联运等工作情况，广西壮族自治区壮族自治区政府副秘书长、广西壮族自治区政府新闻发言人张志文表示，广西计划高标准推进平陆运河经济带建设，建立自治区智慧物流信息平台，提升物流的组织效率和水平。9月8日上午，“广西柳州—南宁港—平陆运河—越南芹苴港”公水联运柳产高附加值工业品从位于柳州市柳东新区的柳州国家公路运输枢纽柳东物流中心成功首发，初次实现“一箱到底”，这也是广西首趟经平陆运河出海的公路货车。9月10日至11日，依托平陆运河的四川省方向首航外贸货源集结完毕，一批装载四川成都玄明粉、自贡市化学纤维的集装箱搭乘西部陆海新通道班列陆续抵达南宁六景站，经接驳转运进入南宁港六景作业区；这批“四川造”货物通过平陆运河江海直达外贸船舶发往越南芹苴港，标志着四川省首条依托平陆运河联通东盟的“铁路+运河+海运”跨境多式联运通道进入实质运转阶段，是平陆运河带动四川腹地外贸货源经由铁江海联运班列在南宁港集聚，实现区域物流协同发展的重要突破。2026年9月15日，平陆运河航区正式公布：运河内河段自起点至河海分界，即南宁横州市平塘江口至G75兰州－海口高速公路钦江大桥，定为“内河B级航区”。这标志着新中国成立以来第一条通江达海运河的航区体系全面确立。

运河通航

2026年9月16日，平陆运河正式通航。同日，通航仪式在平陆运河马道枢纽举行，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席仪式。当日，由“通盛5678”“通盛5566”货船运载的澳大利亚铝矾土进入平陆运河内河航道，该批货物先运输到南宁港，后于9月21日抵达百色祥周作业区，这标志着平陆运河江海联运首批“海进江”货物运输顺利完成。9月24日，平陆运河首条外贸航线“中国南宁港至越南芹苴港”航线货船抵港仪式在芹苴市举行，中越业内人士共同迎接首艘抵达芹苴港的国际江海联运集装箱船舶“北港南宁博润”轮。

收费标准

2026年8月，广西壮族自治区发展和改革委员会、广西壮族自治区交通运输厅发布通知，明确平陆运河船舶过闸收费有关事项，具体如下：

一、船舶过闸费按每闸次计收，通行平陆运河马道船闸、企石船闸、青年船闸的各类船舶，统一按照船舶证书记载的总吨位计收船舶过闸费。

二、自通航之日起至2031年9月30日，船舶过闸费试行收费标准为1.0元/总吨·次。

三、鼓励船闸运营单位实施自主差异化收费，支持其按照以试行收费标准为上限、差异化下浮的原则，根据季节、船型等因素，自主确定具体收费标准。

四、通行平陆运河马道船闸、企石船闸、青年船闸的船舶，免收船舶过闸费的对象、范围按国家和自治区有关规定执行。

五、平陆运河船舶过闸费收费主体为平陆运河集团有限公司所属广西壮族自治区平陆运河建设有限公司。

六、船舶过闸费属于经营服务性收费，收费时使用税务部门印制的税务发票，收费主体应在收费场所显著位置公示收费项目、收费标准和服务内容，并自觉接受发展改革、交通运输、市场监管、税务等部门及社会的监督。

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特色与价值

工程难点

平陆运河施工过程中。难度最大的是马道、企石、青年3座梯级枢纽工程，郁江西津水库的水面和地平线之间有大约65米的落差，需要建设三个梯级船闸来解决落差，实现船舶的连续航行，船闸的尺度大，技术复杂。

除此之外，运河建设还面临安全、高效、绿色、智慧等诸多方面的挑战。平陆运河将建设世界上规模最大的内河省水船闸（其中马道枢纽为世界最大内河省水船闸），显著的降低船闸运行的用水量，集约化利用水资源，并在船闸高效输水系统研发，设施的可靠性、耐久性提升技术方面实现突破。

生态保护

平陆运河沿线生态资源丰富，生态敏感度较高，运河开挖建设和运营对生态环境产生一定影响。

因此采取以下措施：将在平陆运河沿线两岸原则上预留1公里的保留区用于建设生态廊道，保护沿线生物多样性，实施保护性开发；在运河越岭段布设动物通道，促进运河两岸间动物的自然交流；保留36处原河道的形态或形成的牛轭湖作为生态涵养区，最终形成“多廊+多点”景观格局，拟在平陆运河青年枢纽设置一条约480米长的竖缝式鱼道和针对部分国家二级保护鳗鲡亚种的鳗鱼道结合的鱼道，这是钦江上的首个鱼道工程，为鱼类和水生生物提供洄游通道，满足流域内不同鱼类的洄游需求，恢复钦江的连通性，解决现有青年水闸鱼类洄游阻隔问题；设生物多样性观测站，对运河沿线陆生、河流和海洋生态进行定期观测。通过监控系统及时反映平陆运河建设运行后生态环境变化趋势，并以此为依据不断完善生态环境安全。

青年调度中心

青年调度中心是平陆运河的“眼睛”和“大脑”，平陆运河全景以及三大枢纽和航道的很多细节，都可以在该调度中心大屏幕上看到。调度中心最大的一个亮点是1比1复刻的数字孪生版平陆运河，这不是简单的三维展示，而是一套可管控、可推演的操作系统，这个数字孪生平台也是平陆运河的智慧中枢和数字底座。平陆运河上部署了两万多台套如北斗、高精度的雷达等各类感知设备，通过这些感知设备，能够了解船闸的尺寸、水深以及水位的流速等信息，有效掌握航道通航的各类要素信息。数字孪生系统还可以对三个枢纽的船闸进行远程控制，如人字门的开闭、充泄水阀门的开闭，还有交通信号灯的转换，都在系统控制范围内，并且可以实现远程集中控制。青年枢纽调度中心也可以控制马道枢纽、企石枢纽的船闸。平陆运河数字孪生平台依托全国首创的全时空智能过闸体系，实现了船闸通行管理的颠覆性升级。全时空船闸通过激光点云、雷达等多元数据的融合，实现船舶在进闸的时候不受昼夜雨雾等天气的影响，并且可以自动为每一条船建立“一船一档”，生成船舶的基础档案。通过算法和模型的应用，将每一个闸室进闸的船舶按照最优的方式来分配、排档，全面提升整体过闸的效率和闸室的综合利用率。根据高效通航、安全兜底和生态护航的需要，调度中心配齐了全套的应急保障体系。

价值意义

平陆运河是中国自京杭大运河后的第一条运河，是新中国成立以来第一条运河，是融入共建“一带一路”、西部陆海新通道、交通强国、新时代西部大开发等国家战略的重大牵引工程，将为广西及中国西南地区、中南部分地区开辟距离最短的更经济更便捷的出海水运新通道，对广西壮族自治区及西部地区经济社会发展和开发开放具有重要现实意义和深远历史意义。

平陆运河项目将为沿线约65万亩灌区提供用水保障，有力提高沿线农田质量，延伸农业产业链，提高农业效益，促进农业现代化发展，助推乡村振兴。依托水路运输节能环保的天然优势，有效降低区域运输能耗，推动区域经济社会绿色低碳可持续发展，通过开展运河沿线水环境综合整治和水生态修复，实施自然岸线和生物多样性保护，建设沿河生态廊道，着力打造低碳运河，共建高质量发展的活力滨水经济带。平陆运河是世界同类运河中通航能力最强的运河，5000吨级大船可以一路畅行。据测算，平陆运河项目将产生巨大经济效益，每年为西部陆海新通道沿线地区节约约52亿元以上的运输费用。通航后中国西南地区货物出海的综合物流成本预计降低20%-30%。

平陆运河建成后，自南宁经平陆运河由钦州港出海里程仅291公里，大大缩短广西内河出海里程。西南地区货物经平陆运河出海，较经广州出海缩短内河航程560公里以上，例如，百色大宗货物走传统西江航线出海，耗时12至15天。改走平陆运河直达广西北部湾港，时间可缩短为5至7天。平陆运河形成大能力、高效率、低成本、广覆盖的江海联运大通道，对推动广西及西南地区发展具有战略意义，促进沿线产业布局优化调整和运河经济带形成，助力新时代推进西部大开发形成新格局，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和中国－东盟命运共同体。西南地区货物通过运河出海东南亚，较传统的从广州港绕道出海路径，距离与时间会大大缩短。平陆运河通航后，西南地区货物出海综合物流成本下降18%—30%，每年可为全社会节约运输费用超50亿元。降本带来的“磁吸效应”为企业投资和产业布局带来了新选择。上半年，南宁市平陆运河经济带重点实施区域新签5000万元以上项目133个、总投资565.63亿元，新能源及电池等一批项目相继落地；钦州等运河沿线地区在加速承接产业项目、布局临港产业。

平陆运河通航后，广西江河一举突破大山封锁，改变了临海而无法直航的尴尬格局，北部湾也成为真正意义上的内河直航出海口。补上西部陆海新通道内河水运短板——打通西江内河航运干线南向出海直达通道后，西部陆海新通道江、铁、海、公多式联运的格局就此铺开。

工程纪录

平陆运河是中国土石方工程量最大的交通工程。土石方总开挖量超过3.15亿立方米，若堆成一米见方的长堤，能绕地球赤道近8圈，差不多是三峡枢纽的3倍。平陆运河上的马道枢纽是世界省水船闸落差最高的内河省水船闸，上下游最大落差29.6米，相当于10层楼高；同时，它也是世界内河省水船闸规模最大的船闸，闸室长300米、宽34米，面积抵得上1.5个标准足球场。马道、企石枢纽工作阀门启闭速度世界最快，开门仅1分钟，关门只需30秒。马道、企石枢纽均采用三级省水池叠合式布置，省水率超60%，属世界首创。三大枢纽春节水量超10亿立方米，相当于约70个西湖的蓄水量。平陆运河采用全生命周期数字化管理模式，在中国运河建设史上尚属首次。

平陆运河是新中国成立以来首条国家层面统筹建设的通江达海运河，全长134.2公里。截至2026年9月16日，作为西部陆海新通道骨干工程，运河连通西江与北部湾，可通航5000吨级船舶，是国内和世界通航等级最高的江海联通运河。世界首创三级省水池叠合式布置，省水率超60%，有世界水头最高、阀门启闭速度最快的省水船闸，世界规模最大的内河省水船闸。项目已形成1项世界首创、4项世界之最、21项重大技术创新，申报220余项发明专利。在中国运河建设史上首次采用全生命周期数字化管理模式。运河两岸铺设总长达262公里的高速光纤专网，全线布设了基于北斗、云计算、人工智能的监测系统。